（四红开绩效发〔2014〕1号  2014年6月20日）

　　根据《四平红嘴经济技术开发区关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的实施意见》《四平红嘴经济技术开发区2014年开发区重点工作任务分工方案》要求，结合2014年开发区党工委、管委会安排部署的重点工作和各部门工作实际，制定本考评办法。

　　一、考评范围

　　党工委、管委会机关工作部门，所属事业单位。

　　二、考评指标体系

　　（一）考评内容

　　包括共性工作指标和重点工作（业务）指标两个方面。

　　1．共性工作指标。包括班子建设、机关建设、党风廉政建设、依法行政等四个方面的目标内容。

　　2．重点工作（业务）指标。包括重点工作和职能工作两个方面的指标内容。

　　（1）重点工作。各局（室）必须承接、落实的本年度市委、市政府、开发区党工委、管委会和上级主管部门安排部署的重点工作，突出项目建设、招商引资、发展总部经济、固定资产投资四项中心工作。

　　（2）职能工作。按“三定”方案确定的部门主要职能工作。

　　（二）赋分标准

　　指标总分值为100分。

　　1．共性工作指标分值为40分。

　　班子建设、机关建设、党风廉政建设、依法行政分值各为10分，共计40分。

　　2．重点工作（业务）指标分值为60分，分两种情况赋分。

　　（1）承担党工委、管委会重点工作目标的部门，重点工作和职能工作指标总分为60分。其中，重点工作中包含项目建设、招商引资、总部经济、固定资产投资四项中心工作每项分值为10分，其他重点工作分值为20分。除所承担的党工委、管委会重点工作目标外，各部门还要按照“三定方案”，围绕主要职能提出不少于5项有量化指标的重点工作任务，要求这些工作指标必须覆盖本部门主要职能。

　　承担部分中心工作的部门，未承担的部分所占分值追加到其他重点工作和职能工作指标分值中，其他重点工作单项分值不能低于职能工作单项分值。

　　（2）未承担党工委、管委会重点工作目标的部门，职能工作指标分值为60分，各部门要按照“三定方案”确定的部门主要职能，围绕党工委、管委会中心工作，确定不少于8项有量化指标的重点工作任务，原则上每项分值不得低于7分。

　　3．加分、减分、降档和“一票否决”。部门年度工作有下列情况的，由四平红嘴经济技术开发区绩效管理考评工作办公室（以下简称考评办）根据各部门申报的材料和相关部门提供的情况进行评估认定：

　　（1）加分。绩效管理指标内的工作受到国家、省、市、区表彰的；取得突出成绩，主要指标在全市系统内排名前三位的；创新性工作取得实效，得到上级部门主要领导肯定性批示，其经验做法在省、市推广的；在推动发展、服务民生、对全区经济社会发展有突出贡献，受到党工委、管委会主要领导肯定性批示的。以上加分项，受到国家级、省级、市级、区级表彰的每项分别加5分、3分、2分、1分。同项内容不重复加分。

　　申报加分项目以相关文件、证书或奖牌为依据，申报单位须提供相关资料原件和复印件,表彰范围为2014年度工作,申报时间截至2015年2月末。由于时间关系未来得及申报的，转为下一年度加分。

　　（2）减分。在执行政策中有失误，不作为、慢作为、乱作为造成一定后果或影响的；系统内存在庸、懒、散、奢等问题，损害机关形象的；在绩效办进行的机关纪律检查中存在迟到早退、长期不上班等现象的；部门主要负责人受到组织处理的，班子其他成员和中层干部受到党政纪处分或被追究法律责任的；部门年度工作在全市系统内排名后二位的；在全区“五权”工作目标考核中得分在60分以下的（不含60分）；市绩效办对开发区管委会年末考核扣分的（直接扣责任部门）并追究该部门主要领导责任。发生上述问题的，每项（次）减0.5-3分，减分从绩效考评总分中扣减，同一事件不重复减分。

　　考评组在协调指导和督促检查中发现瞒报漏报绩效指标、不按照规定时限上报指标、不按要求进行自我评估的，或未按区绩效办和考评组要求开展工作的，在年终绩效管理考评总分中扣1-4分。

　　（3）降档。在市政府对开发区年度绩效考评工作中，被市绩效管理考评组扣分的指标责任部门；在民主评议软环境和政（行）风工作中，被评议部门位次最后的；党工委、管委会年度重点工作未完成的，在绩效考评结果中降一个档次，最低降为未达标档次。

　　（4）“一票否决”。部门本年度在环境保护、安全生产、依法行政、党风廉政建设和社会稳定等工作中出现问题，主要负责人受到党政纪处分或被追究法律责任的；未认真履职尽责，工作中出现重大失误的；对群众诉求未认真研究解决，造成比较严重后果或较大影响的，实行“一票否决”。

　　对瞒报漏报党工委、管委会年度重点工作的，实行“一票否决制”。

　　（三）指标制定

　　1．共性工作指标

　　由考评组协调相关职能部门负责具体考评，并提供考评结果。

　　（1）班子建设（10分）。由党群工作部负责制定具体考评内容和标准，进行考评并提供考评结果。

　　（2）机关建设（10分）。由机关工委负责制定具体考评内容和标准，进行考评并提供考评结果。

　　（3）党风廉政建设（10分）。由纪检监察室负责制定具体考评内容和标准，进行考评并提供考评结果。

　　（4）依法行政（10分）。由法制办公室负责制定具体考评内容和标准，进行考评并提供考评结果。

　　2．重点工作（业务）指标

　　各部门要根据《2014年开发区重点工作任务分工方案》（四红开党发〔2014〕7号）《四平红嘴经济技术开发区内设机构工作职能》（四红开党发〔2014〕8号）的内容，结合本部门实际，确定主要工作目标，并进行细化分解，逐一量化。在制定绩效计划时，工作目标要明确，工作效果要具体，工作措施要有力，工作责任要落实，时间安排要合理。绩效考评计划制定后，报送考评组牵头部门党群工作部初审，初审通过后，报区绩效办复审，复审通过后，报分管副主任审定后，送考评组备案，作为部门年度绩效考评的依据。

　　各部门在上报指标时，要提供EXCEL电子文档和加盖部门公章及主管副主任签字的《四平红嘴经济技术开发区工作部门绩效考评计划》。同时，各部门要指定专人负责，实现对指标的动态管理和全程管控。

　　（四）工作分工

　　1．党群工作部、机关党委负责牵头组织各部门绩效评估计划主要工作目标的审核，以及党工委、管委会领导临时交办工作完成情况的考核，并提供评估分值。负责制定班子建设、机关自身建设、基层党建工作情况的评估内容和评估标准，组织评估并提供评估分值。负责绩效评估工作的组织协调、汇总、上报工作。

　　2．纪检监察室根据各部门出现严重违纪案件情况提出降低评估等次的意见。

　　3．经济发展局负责经济发展相关指标的统计及初步认证工作。

　　4．经济技术合作一局负责招商引资相关指标的统计及初步认证工作。

　　5．社会事务管理局负责牵头组织各部门民生工作完成情况的考核，并提供评估分值。

　　6．信访办公室负责组织各部门信访工作完成情况的考核，并提供评估分值。

　　三、考评程序和方法

　　1．自我评估。

　　自我评估包括季度评估和半年评估。各部门每季度要对重点工作（业务）指标完成情况，进行一次调度汇总，及时发现工作中存在的问题，有针对性地进行整改，保障按时高效地完成阶段工作指标。上半年和全年工作结束后，各部门要对绩效管理指标完成情况进行自我评估。

　　2．察访核验。

　　由绩考办根据需要抽调有关单位人员，采取实地考察、专项检查和抽样调查等方式，对绩效管理指标进展、完成质量和效益情况随时进行监督检查。检查结果报党工委、管委会，同时作为绩效考评扣分项目。

　　3．组织考评。

　　从2015年2月上旬开始，由考评组组织专门人员，按照各部门绩效管理指标，采取听（听汇报）、查（查阅相关资料）、看（察看工作落实情况）、调（调查问卷）等形式，对每项指标完成的数量、时限、质量和效益等进行逐项考评，形成考评分值。

　　4．领导评价。

　　采取发放评价表的方式进行。由党工委、管委会领导班子成员对区机关工作部门绩效管理指标完成情况进行评价。

　　5．综合评价。

　　具体绩效管理指标考评和察访核验情况采取定量考核方式，由考评组和相关部门对各部门做出量化评价，按照规定计算分值，记入绩效管理考评总分中；领导评价采取定性考评方式，对考评对象做出定性评价，考评组按照规定计算分值，记入绩效管理考评总分中。

　　考评组按照组织考评、察访核验和领导评价分别占绩效管理考评总分的80%、10%、10%的权重，结合加分、减分、降档和“一票否决”情况，对单项考评情况进行汇总，形成部门年度绩效管理考评意见。

　　四、评估结果的运用

　　考评结果按各部门考评得分由高分到低分排序。分为四个档次：一档（优秀）、二档（良好）、三档（达标）和四档（未达标）。各档次比例为：一档（优秀）20%左右；二档（良好）60%左右；三档（达标）和四档（未达标）20%左右。实行“一票否决”的部门直接确定为四档（未达标）。

　　考评办提出部门考评档次意见，形成考评报告，报绩效管理工作领导小组核准。绩效考评结果做为开发区机关工作部门领导班子和领导干部年度考核的重要内容。

　　1．作为评价各部门工作的重要依据。

　　考评结果上报党工委、管委会，作为评价各部门年度工作的重要依据。

　　2．作为改进工作、加强管理的重要依据。

　　考评结果反馈各部门，作为部门改进工作、加强管理和提高效能的重要依据。

　　3．作为干部考核、选拔任用的重要依据。

　　考评结果作为部门领导班子和领导干部考核、干部选拔任用的重要依据，其中，绩效管理考评被确定为优秀档次的部门，其年度考核优秀名额的比例按20%确定；被确定为良好档次的部门，其年度考核优秀名额的比例按15%确定；被确定为达标档次的部门，其年度考核优秀名额的比例按10%确定；被确定为未达标档次的部门，取消年度考核优秀名额，下一年度领导班子成员及其他干部不能被提拔任用。

　　4．作为行政问责的重要依据。

　　对绩效考评确定为未达标档次的部门，要通报批评，并限期整改；连续两年实行“一票否决”的部门，要按照规定进行行政问责，追究有关人员的责任，并对班子进行组织调整。

　　5．作为表彰奖励的重要依据。

　　绩效管理考评被确定为优秀和良好档次的部门，在国家及有关部委、省、市、区及有关部门组织的奖励工作中，可作为表彰对象推荐；绩效管理考评被确定为达标和未达标档次的部门，不得作为表彰对象推荐。依据考评结果，党工委、管委会将对优秀、良好和达标档次部门的机关工作人员给予一次性奖励。

　　五、组织领导

　　成立四平红嘴经济技术开发区党工委、管委会绩效考评领导小组，负责对全区绩效评估工作进行统一领导，成员如下：

　　组  长：徐远征 党工委书记、管委会主任

　　副组长：周冠中 党工委副书记、纪工委书记

　　郭殿飞 党工委委员、管委会副主任

　　王  巍 党工委委员、管委会副主任

　　成  员：杨立岩 党群工作部部长、机关工委书记

　　钟  义 纪工委副书记、监察室主任、农村党委书记、

　　农村办主任、社会事务管理局局长兼农村经济管理局局长

　　王永发 经济发展局局长

　　张国平 法制办公室主任

　　领导小组下设绩效考评工作办公室，负责绩效评估的日常工作，成员如下：

　　主  任：周冠中 党工委副书记、纪工委书记

　　副主任：杨立岩 党群工作部部长、机关党委书记

　　成  员：钟  义 纪工委副书记、监察室主任、农村党委书记、

　　农村办主任、社会事务管理局局长兼农村经济管理局局长

　　王永发 经济发展局局长

　　周  宁 经济技术合作一局局长

　　庞洪岩 信访办公室主任

　　六、工作要求

　　绩效考评工作涉及面广、任务重、要求高、难度大。各部门要高度重视，周密部署，精心组织，扎实推进。

　　（一）要加强组织领导。

　　各部门要按照全区绩效管理工作的总体要求，把绩效管理工作摆上重要位置，对年度绩效管理工作作出明确部署，制定具体工作措施，做好对内和对外的绩效管理组织协调工作。开发区绩效考评组由党群工作部牵头，纪检监察室、经济发展局、经济技术合作一局、社会事务管理局、法制办公室、信访办公室等相关部门参加，负责具体考评工作。

　　（二）要精心组织实施。

　　各部门要紧密结合各自职能工作，明确在完成党工委、 管委会重点工作任务中的职责任务，按有关要求在指标的细化分解和量化上下功夫，把责任落实到岗位和人头，科学制定年度绩效计划。要细化分解指标，多定量、少定性，强化绩效管理的过程管控，及时纠正工作偏差，在既定工作时限内取得工作实效。要支持配合考评办开展有关绩效管理工作，提供真实的工作进展情况和数据。考评组成员单位要抽调业务能力强，综合素质高的干部参加考评工作，保证必要的工作时间和条件。

　　（三）要严肃工作纪律。

　　要严格按照考评办法组织实施绩效管理考评。凡是确定的绩效管理指标不准擅自更改。开发区纪检监察室将对绩效管理工作全程开展监察。对一般性问题以批评教育、督促整改为主；对虚报瞒报、弄虚作假、拒不整改或虚报谎报整改情况的，对因主观因素导致组织领导不力、重点任务落实不到位的，甚至造成重大损失和严重影响的，严肃追究有关人员党政纪责任。

  本办法由绩效考评办负责解释。