四平红嘴经济技术开发区管理委员会

　　贯彻落实中央环境保护督察反馈整改任务清单

　　一、一些领导干部在生态环境保护方面政治站位不高，对生态环境保护的重要性、全局性、基础性地位认识不够，在处理发展和保护的关系上，仍然存在重经济、轻环保，重眼前、轻长远的问题；有相当一批干部认为吉林生态环境本底较好、优势明显，对面临的生态环境问题缺乏清醒认识，对群众反映的突出问题重视不够，讲成绩多、谈问题少，环境保护忧患意识、责任意识不强。

　　责任单位：红开区党工委、管委会

　　责 任 人：红开区各部门负责人

　　督导单位：区督查室

　　整改目标：提高政治站位，高度重视生态环保工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”重要理念，切实树立正确的政绩观，科学处理发展与保护的关系，不断提高环境保护忧患意识、责任意识、大局意识，全面履行生态环保重要责任，努力打造新时代美丽四平幸福家园。

　　整改时限：立整立改,长期坚持

　　整改措施：

　　1、红开区党工委、管委会将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护工作的重要思想，特别是在视察吉林时的重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的重要理念，将生态环境保护融入经济社会发展全局，坚持生态优先，坚定不移走绿色发展之路。

　　2、红开区每年至少召开一次生态文明建设和环境保护专题学习会，将生态环境保护学习纳入对党员干部的理论培训计划，教育引导党员领导干部认清生态环境方面存在的突出问题，培养党员领导干部尤其是党政主要领导干部的生态环境保护忧患意识和责任意识，下大力气解决好人民群众反映的突出环境问题。

　　3、成立环境保护委员会，统筹协调指挥调度本地区的生态环境保护工作，形成齐抓共管的大环保工作格局。红开区环境委员会每季度要召开一次委员会议，专题研究环境保护工作。按照中央环保督察要求和市委、市政府的统一部署，坚持问题导向，对存在的问题逐一分析盘点，逐一细化整改措施，逐一明确整改责任，拉单挂账、办结销号，做到抓紧整改、彻底整改。

　　4、加强领导班子和领导干部履行生态环境保护职责管理，严格落实《吉林省生态环境保护工作职责规定（试行）》要求，指导督促农村办、行政村、各有关部门切实落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”的重要责任，将生态文明建设和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核的重要内容。

　　5、加大宣传，在全区范围内开展生态环境保护方面的各种宣传，通过张贴宣传栏、条幅等方式，让环保理念深入人心。

　　二、 有的部门和地方在环境保护上喊的多、做的少，发

　　文件多、具体落实少，有的甚至说一套做一套，不敢动真碰硬，不抓落实。

　　责任单位：红开区党工委、管委会

　　责 任 人：红开区各部门负责人

　　督导单位：区督查室

　　整改目标：严格落实环保法、生态环保目标责任制和水、大气、土壤十条和行动计划，对照法规找问题，层层落实责任。

　　整改时限：立整立改，长期坚持

　　整改措施：

　　1、成立环境保护委员会，统筹协调指挥调度本地区的生态环境保护工作，形成齐抓共管的大环保工作格局。环境委员会每季度要召开一次委员会议，专题研究环境保护工作。

　　   2、敢于动真碰硬，区督查室实行环境保护工作督查全覆盖，对发现的损害环境的问题发现一起通报一起，对责任部门懒政、怠政、不作为等问题及时通报，限期整改。

　　3、区环保委各成员单位要切实履职尽责，狠抓工作落实，对工作中欺上瞒下、走过场，不深入基层，不认真研究解决办法的成员单位主要负责人采取通报批评、约谈、限期整改等措施，对情节严重的区纪检监察部门依法依规进行处理。

　　三、 地方工业和信息化部门在重污染天气应对工作中

　　存在不作为问题，在启动应急预案后没有及时通知相关工业企业执行应急响应措施，对企业应急响应情况没有进行检查，对部分不符合要求的企业应急预案予以备案。

　　责任单位：红开区工业和信息化局

　　责 任 人：周宁

　　督导单位：区督查室

　　整改目标：建立高效严格的工业企业重污染天气应急响应体系，严格落实重污染天气停产、限产等应对措施。

　　整改时限：立整立改 ，长期坚持

　　整改措施：

　　1、制订应急预案，加大企业监管力度，落实责任分工。督导和统筹推进工业企业重污染天气应急工作。

　　2、完善企业应对重污染天气措施。重污染天气应急工作启动后，列入重污染天气应急限产企业名单的企业，根据预警响应级别，做好相应的限产、停产工作。

　　3、加大检查力度，严格落实重污染天气停产限产减排措施。督导和统筹推进工业企业重污染天气应急工作，加强重污染天气应急限产停产减排措施巡查，压实监管责任，确保预警响应期间有效控制大气污染问题。

　　四、全省目前仍有70%以上的行政村尚未实现生活垃圾“村收集、乡运转、县处理”，农村垃圾乱堆乱放问题突出，严重污染周边环境，群众反映强烈。

　　责任单位：红开区区农村办

　　责 任 人：丁立群

　　督导单位：区督查室

　　整改目标：2018年5月底前，全面启动农村生活垃圾整治工作。到2020年12月底前，全区农村生活垃圾得到有效处理。

　　整改时限：2020年12月底前

　　整改措施：

　　1、三道林子村、太平沟村村委会要按照标准配备保洁人员，每个自然屯应至少配备1名保洁员，健全环卫队伍人员，提升生活垃圾的收集率。

　　2、区农村办负责制定农村生活垃圾无害化处理方案并组织严格贯彻实施，

　　3、到2020年12月底前要在太平沟村建设垃圾中转站或者配备垃圾转运车将生活垃圾就近转运处理。

　　五、全省煤质监管领域存在盲区。

　　责任单位：红开区经济技术合作和商务局

　　责 任 人：肖雷

　　督导单位：区督查室

　　整改目标：履行清洁煤供应、劣质煤退出市场的监管职责，有效消除煤质监管领域盲区。

　　整改时限：2018年8月底前

　　整改措施：

　　1、2018年8月底前，红开区经济技术合作和商务局对区内加工、制作煤炭产品质量进行专项检查行动，对达不到煤炭产品质量标准要求的依法进行查处，并将检查结果上报市相关部门并依法进行处理。

　　2、区经济技术合作和商务局将建立健全煤炭质量监管长效机制，定期组织开展专项检查行动，强化煤炭生产、加工、流通全过程监管，持续打击违法行为。

　　六、吉林省作为农业大省，秸秆禁烧工作还不够到位。2017年春季焚烧秸秆问题明显反弹，严重影响大气环境质量。

　　责任单位：红开区农村办

　　责 任 人：丁立群

　　督导单位：区督查室

　　整改目标：秸秆焚烧火点大幅减少，综合利用能力持续提高，力争从源头解决秸秆焚烧问题。

　　整改时限：2018年9月底前

　　整改措施：

　　1、研究制定《秸秆禁烧工作方案》并与各村签订《秸秆禁烧责任书》改进与完善秸秆禁烧工作的办法措施。

　　2、全面推进秸秆禁烧各项工作，严格落实责任实施三级秸秆禁烧监管模式，全面实施网格化管理。

　　3、成立四平红嘴经济技术开发区禁止焚烧秸秆工作小组，两村成立看管队伍，在巡查检查过程中对发现焚烧秸秆现象及时处理。

　　4、坚持正确舆论导向，加大宣传力度。利用多种宣传形式，大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面意义，引导农民增强秸秆禁烧和综合利用意识，逐步形成自觉利用、产业化发展、市场化运作的良好氛围。

　　5、强化部门协作，加大执法力度。坚持疏堵结合，推动秸秆禁烧工作落实并长期加以保持，确保无火点、不反弹。

　　七、近年来，吉林省对水污染防治工作重视程度、推进力度明显不够，水环境保护问题日益突出，辽河流域污染明显加剧，松花江支流伊通河、饮马河水质没有改善，饮用水水源规范化建设滞后。在2015年度重点流域规划考核中，吉林省在全国25个考核省份中排名第22位；在《水污染防治行动计划》2016年度实施考核中，吉林省考核等级为不合格，排名全国第29位。

　　责任单位：红开区区农村办、区建设局

　　责 任 人：丁立群、张大勇

　　督导单位：区督查室

　　整改目标：区域河流水质达标，河流域污染得到有效控制。

　　整改时限：2020年12月底前

　　整改措施：

　　1、制定《四平红嘴经济技术开发区2018年水污染防治重点工作任务清单》，严格按照时限要求，全面落实各项措施，完成年度工作任务。

　　2、尽快完成河道春季清理工作，并加强巡查和保洁力度。

　　3、严格落实河长制，层层落实责任，加大监督检查治理力度。

　　4、区建设局要加快推进小红嘴河综合整治项目和集污管网工程建设进度，确保2018年12月底前完成小红嘴河综合整治和集污管网工程，实现区内污水全收集。

　　5、2018年6月底前，完成畜禽养殖禁养区内现有畜禽养殖场（小区）的依法关闭或搬迁任务。

　　八、2014年以来，吉林省辽河流域水污染持续加重，水环境质量急剧恶化。2014年至2016年，I-III类断面比例由22%下降到11%，劣Ⅴ类断面比例由11%上升到56%。2017年上半年，辽河流域9个国控断面除辽河源断面外，均为劣Ⅴ类，水质持续恶化。对此，吉林省有关部门和地区并未引起足够重视，污染治理工作推进不力。

　　责任单位：区农村办、区建设局

　　责 任 人：丁立群、张大勇

　　督导单位：区督查室

　　整改目标：区域河流水质达标，2020年达到国家考核要求。

　　整改时限：2020年12月底前

　　整改措施：

　　1、区河长制办公室严格落实河长制，层层落实责任，加大监督检查治理力度；

　　2、区建设局加快推进小红嘴河综合整治项目和集污管网工程建设进度，确保2018年12月底前完成小红嘴河综合整治和集污管网工程。

　　3、区农村牵头，两村、区房屋土地征收经办中心、区环保办公室配合，联合市环保监察支队对区内禁养区范围内的6户养殖户实施关停和搬迁，要加大征收工作力度，确保短期内关停或搬迁完毕。

　　九、截至督察时，列入辽河流域水污染防治“十二五”规划的67个治理项目仅完成28个，其中中央资金支持的22个项目仅完成9个。

　　责任单位：红开区建设局

　　责 任 人：张大勇

　　督导单位：区督查室

　　整改目标：全面完成辽河流域水污染防治“十二五”规划治理项目。

　　整改时限：2018年12月底前

　　整改措施：

　　2018年12月底前，区建设局负责完成四平市条子河支流小红嘴河综合整治（红嘴开发区段）、红嘴经济技术开发区污水管网完善与改造一期工程建设，并完成验收工作。

　　十、辽河流域内畜禽养殖粪污污染严重。四平及公主岭市现有204个规模化养殖场未建设粪污处理设施，每年有930多万吨畜禽粪污未经处理，严重污染环境。

　　责任单位：红开区农村办

　　责 任 人：丁立群

　　督导单位：区督查室

　　整改目标：禁养区内无规模养殖场

　　整改时限：2018年8月底前

　　整改措施：

　　1、区农村办制定整改方案，对规模化养殖场进行摸底清查。加强规模养殖场基础信息管理，实行一户一策，建立畜禽养殖基础信息表和粪污治理台帐，动态掌握规模养殖情况和粪污处理设施建设情况。

　　2、加大禁养区的宣传力度，挨家挨户进行政策宣传；区农村办负责，区房屋土地征收经办中心、区环保工作室配合，联合市环保监察支队对区内禁养区范围内的6户养殖户实施关停和搬迁，要加大征收工作力度，确保短期内关停或搬迁完毕。

　　3、大力发展种养结合的绿色循环模式，促进畜禽粪便就近就地还田利用，建立以地域定养、以养肥地、提高农产品质量的适合本地农牧结合的循环发展机制。

　　十一、辽河流域内生活垃圾污染严重。

　　责任单位：红开区区农村办、红开区城市行政执法局

　　责 任 人：丁立群、门思洋

　　督导单位：区督查室

　　整改目标：2018年6月底前，区农村办负责基本消除河道内的垃圾，建立河道垃圾清理长效机制。2019年底前，建立完善生活垃圾收运处理体系。区城市行政执法局负责城区河道两侧日常管理。

　　整改时限：2019年12月底前

　　整改措施：

　　1、严格贯彻落实河长制，层层落实责任，2018年6月底前全面清除河道垃圾。

　　2、加强督导巡查，建立长效机制，对发现的问题采取下达河长令等方式限期整改，严惩河道乱倒垃圾现象。

　　3、实行村级包保，配备河道专职保洁员，杜绝垃圾随意倾倒。

　　4、开展集中整治并保持常态化管理。

　　 四平红嘴经济技术开发区管理委员会

　　      2018年5月2日