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四平红嘴经济技术开发区   2015-02-07   来源:四平红嘴经济技术开发区
2015年工作会议讲话

  克难进取  奋力开拓  从严履责 

  努力推动各项事业和工作取得新突破新进展 

  ——徐远征同志在开发区工作会议上的讲话 

  (2015年2月6日)

  同志们:

  这次会议的主要议题是,深入贯彻落实党的十八届三中四中全会、省委十届四次全会和市委六届五次全会精神,紧紧围绕“五个强市”建设,认真回顾总结2014年开发区工作,部署落实2015年开发区主要任务。下面讲三个方面问题。

  一、克难进取,在破解难题中实现稳中求进

  刚刚过去的一年,是红嘴开发区克难进取、合力攻坚、破解难题、推进发展的一年。我们认真贯彻落实市委、市政府工作部署,以稳定和发展为中心,勇于担当,真抓实干,扎实推进党的群众路线教育实践活动和经济发展各项工作,实现了两手抓、两不误、两促进,经济社会呈现稳中递进、持续上升的发展局面。

  一是主要指标稳定增长。地区生产总值完成149.5亿元,增长11.2%。规上工业产值完成387亿元,增长7.5%。固定资产投资完成49.4亿元,增长20.2%。一般预算全口径财政收入完成20.1亿元,增长60%。实现了稳中有增、稳中提幅。

  二是项目建设扎实推进。开工建设3000万元以上重点项目28个,其中亿元以上项目20个,计划总投资95.7亿元。年产3000台大型联合收割机项目等5个“4·18”重点项目进展顺利。烟厂易地改造项目、艾斯克禽类自动屠宰掏膛生产线项目、欧维姆预应力建筑机械项目、旭晨高强度阻燃防静电传送带项目等竣工投产。16个意向项目正在积极推动进入洽谈中。谋划储备了100个重点项目,10个包装项目纳入“吉林省招商引资项目征集包装系统”。整体项目建设务实而富有成效,进入良性发展。加强与市土地、规划等部门的协调,积极化解遗留问题,盘活了一批闲置土地,储备存量项目用地23公顷,解决遗留招拍挂供地项目8个,利用存量储备土地解决一批重点开工项目用地,并为后续项目盘活了一定土地存量。

  三是工业运行保持平稳。在横向比较中增幅靠前。欧维姆、罗邦药业等5户企业进入规模以上行列。积极推进欧维姆、博尔特等企业申报省级企业技术中心。企业实现重点新产品开发32项。全年争取科技项目经费279万元,组织申报市以上自主创新科技项目20多项,并有7项获批,其中四平欧维姆机械有限公司“无砟轨道板自动张拉系统”项目获国家立项。百隆工艺品有限公司被批准为省级文化产业示范基地。艾斯克机电集团皮带式高速重量分级机重大新产品规模化生产项目申报专项扶持。美联热工、四开电气、海格起重等10几家企业完成科技创新、贷款贴息、能源补贴等项目申报。国检中心完成特色工业园区申报。全年帮助企业争取专项扶持资金1500万元。积极探索融资租赁、抱团担保、集合票据等企业融资模式,完善企业融资需求信息库,形成金融机构、担保机构与企业三方联动机制,解决银企信息不对称和企业信用不足问题。年年文化传媒有限公司在吉林投交所挂牌交易,艾斯克机电集团在新三板正式挂牌。协调银企对接,实施申贷、审核、放贷“一条龙”服务,全年帮助启翔型材、新奥车桥等企业实现贷款2.7亿元。

  四是安全生产强化提高。坚持安全生产“无特区、不涉软、全覆盖”三原则,深入开展“四化融合”、“三位一体”防控体系建设,在全市安全生产目标责任制评比中获得表奖。结合开发区实际,实施行管部门履行行业监管和属地监管双层管理,做到责任主体全覆盖。“网格化”建设工作达到100%覆盖要求,“信息化”建设有9户企业录入信息监控平台,“标准化”建设有18户企业完成标准化达标。全年常态抓和重点抓相结合,围绕重要节点和专项整治开展6次大检查行动,共查找安全隐患652处,在限期落实整改的基础上,已整改完成581处。加强《新安全生产法》贯彻实施,建立安全生产月检查制度,企业安全生产法律法规意识进一步增强,对安全生产工作重视程度明显提高。

  五是着实服务企业群众。为解决“企业办事区里市里两头跑”“群众办事楼上楼下到处找”的问题,整合成立项目服务局,新建整合式办事大厅,设立一站式服务中心,将办公办事融为一体,实现为企业为群众服务“最后一公里”无缝对接。一站式服务中心成立以来,共办理项目审核、踏查评估、低保审核、城乡各类救助等4346项。畅通与群众和企业沟通渠道,每季度分别专门召开农村村民代表座谈会和企业座谈会,专门听取群众诉求和企业问题,当场研究,当场拍板,当场解决问题。共解决群众诉求180个,解决企业发展中难题85个,化解信访积案9件,做到有说法、有对策、有人管。投资110万元对主要街道路灯进行更新改造。新设立街路交通指示牌,开通园区专线公交车,对破损道路进行整修,建造村屯垃圾池,推进绿化工程,市容保洁和市政管理全面加强。加大对困难群体的救助。投入医疗救助、优抚资助、新农合、新农保等资金102万元。资助困难群众子女上学,资助应届新入学大学生63人。资助困难户修缮危房,多渠道落实帮扶资金。促进农民就业工程。建立我区企业用工用劳及劳动力转移联席会议制度,建立了辖区两村劳动力资源档案,推动农村劳动力转移就业。

  六是党风党建明显加强。扎实开展教育实践活动,认真落实中央八项规定,“四风”问题得到有效遏制。突出学习习近平总书记系列重要讲话精神,强化思想和理论武装。深入开展“公与私、对与错、荣与辱”界限大讨论,形成“以开发区兴为荣、以开发区衰为耻”的共识,增强党员干部践行宗旨的思想自觉和行动自觉。坚持整风精神和问题导向,共查找和整改班子问题28个、班子成员问题48个。认真开展专项整治,超标配备公车、办公用房超面积等问题得到根除,“三公”经费大幅下降,相比上年下降68.8%,全年商务招待和公务招待费仅5万多元。文件会议大幅度减少,深入基层解决实际问题能力得到增强。进一步加强制度建设,制定了《领导班子决策议事规则》、《领导班子成员约法三章》和《党风廉政建设八项规定》,修订了《开发区机关十项制度》,形成了办事讲程序、工作讲效率、决策讲规则的制度建设长效机制。并将班子队伍、财经事项、机关工作、纪律规定等方面制定的46项制度汇编印发,做到用制度管事、管人、管钱、管物,用制度制约权力。进一步夯实和规范基层组织架构,组建了机关党委、农村党委、企业党委三个基层党委,调整完善了基层党支部,加强了对基层组织的领导和工作力量。选派两名党工委班子成员到辖区两村兼任“第一书记”,选派中层后备干部到缺任村支部代理支部书记,进一步增强农村支部的核心堡垒作用。严格落实主体责任、监督责任和一岗双责,从上到下层层签订党风廉政建设责任状,层层传导压力和落实责任,加大执纪问责力度。深入推进“五权工作”,确定“示权”重点项目63项,绘制权力运行流程图102个并上墙公示。深入开展“三帮扶”和“党员干部进农户”活动,党员干部的带动引领作用进一步增强。

  过去一年所取得的成绩实属不易,同时也要看到还存在的不足和问题。主要是:深层次矛盾和历史遗留问题尚未完全解决,发展环境还需进一步优化,创新引领还需进一步加大,服务意识、服务质量和服务效能还需进一步增强,干部队伍整体建设水平还需进一步提高。对此,我们要在不断深化认识中找准症结,在把握客观规律中统筹施策,在创新体制机制中精准发力,在推进发展中加以解决。

  二、奋力开拓,进一步加快推动和实现跨越发展

  2015年是全面深化改革的关键之年,也是“十二五”规划的收官之年,更是开发区提振发展的跨步之年。要以改革的思维统揽全局,立足“稳”字、突出“好”字、抓实“快”字,纵深谋划、阶段推进、持续跨越、加速发展。

  总体目标:一是推进实现近期阶段性规模目标。即:推进实现工业产能500亿元、规上产值400亿元、财税收入20亿元、住区人口10万人的近期阶段性规模目标。二是加力完成年度预期指标。即:加力完成工业总产值增长10%、工业增加值增长10%、固定资产投资增长15%、一般预算全口径财政收入增长8%、地方级财政收入增长8%的年度预期指标。

  主要任务是:壮大一个支柱;打造三个基地;推进四个集群;建设两个载体。

  壮大一个支柱,即:壮大税源支柱。全力支持以烟厂为引领的税源大户增产增量,分类支持纳税十万以上83户,其中纳税百万以上31户、纳税千万以上7户等重点税源培植企业做大做强。

  打造三个基地,即:①打造装备制造基地。以东风收割机、欧维姆预应力、艾斯克机电、艾维能源等企业为引领,突出打造农机装备、工程装备、食品装备、热能装备等四大装备制造业。②打造研发检测基地。以换热器国检中心为引领,以10个省级技术研发中心和2个市级技术研发中心为核心,推进新的光电国检中心和新的省市技术研发中心的申报设立,形成多类别的研发检测集合体。③打造创业创新基地。以红嘴大学科技园和艾斯克集团、枫叶科技等省级创新科技企业为引领,汇聚创业人才和创新技术产品。

  推进四个集群,即:①推进机械装备产业集群。以收割机、换热器、预应力、起重机、刃模具、防爆开关、禽类加工生产线等生产企业为引领,形成机械装备产业集群。②推进食品医药产业集群。以宏宝莱、帝玛饮品、百姓堂药业、罗邦药业、索纳克生物等企业为引领,形成食品医药产业集群。③推进冶金建材产业集群。以现代钢铁、启翔型材、方元恒业、木塑制品等企业为引领,形成冶金建材产业集群。④推进光电轻纺产业集群。以枫叶科技、美霓灯光、旭晨胶带、南光塑包、百隆工艺等企业为引领,形成光电轻纺产业集群。

  建设两个载体,即:①建设工业园区载体。在9.4平方公里拓展区内建设产业集中集群的工业园区。②建设商文新区载体。在4.86平方公里核心区内,建设商、住、医、文等分布合理相融的商文新区。通过两个载体建设,实现产城融合。

  围绕总体目标和主要任务,切实加强六个方面重点工作:

  1.切实加强招商引资。一是突出产业链招商。在产业延伸、产品配套、产能互用上,下功夫做文章。二是突出以商招商。借力发力,以企业引企业,以项目引项目,以商家引商家。三是突出行业中介招商。借助各类行业协会、商会以及工商联等组织,推动交流往来,寻求合作商机。四是突出环境资源招商。用良好的服务环境和开发区特有的土地资源,吸引客商、吸引投资、吸引项目。五是突出商贸合作。鼓励和帮助企业,搭车上市、借船出海,提高产品的市场覆盖率,实现产品的独立或配套出口。

  2.切实加强项目建设。一是抓好项目前期工作。对立项、审批,各种前置件、报批件,实行“一条龙”全程跟踪服务。二是抓好新建项目开工。特别对列入“4.18”开工项目,必须提前完备开工各项准备。三是抓好续建项目完工。对跨年在建项目,加紧续建和提早完工。四是抓好竣工项目投产。对竣工完成项目,加快推动投产,尽快形成生产增量。五是抓好项目谋划储备。对已谋划和储备的项目,要动态活化,进入推介、交流、商洽、合作阶段。六是抓好项目集约用地。提高工业项目用地投资强度、产出强度和容积率,探索工业用地弹性出让,严格执行建设用地标准。

  3.切实加强工业运行。一要做好调度掌控。保持生产运行的可调控性和均衡生产。二要做好提质降耗。引导企业在降低成本、提高效益上下功夫,实现转型升级。三要做好要素服务。特别在融资协调服务、搭建银企平台、专项资金争取等方面,助推和帮助企业解决生产需求。四要做好企业协作。组织好企业间产品、装备、技术、资源等互通互用,抱团发展。五要做好增量入规。对已达到入规条件的企业,及时组织其入规,形成规上新的增量。六要做好创新改造。加强新产品开发,加大新技术、新工艺、新材料采用,提高自主研发和创新能力。围绕市场、产品、研发等发展空间,推进企业提产扩能、合资合作、股权转让和嫁接改造。

  4.切实加强安全生产。一是加大氛围营造。形成安全生产的强力推进和严抓重管的工作态势。二是加大排查整治。特别加大节假日、季节节点的隐患排查和整治力度,把日常排查整治和重点排查整治紧密结合。当前要集中开展“冬春隐患排查整治60天专项行动”。三是加大责任落实。严格落实企业主体责任和部门监管责任,完善网格化工作体系,形成“四化融合”、“三位一体”的工作格局。四是加大达标进档。推动企业按行业分类和企业现状,确立进档目标,实现在安全生产管理上达标进档升级。五是加大工作合力。特别在三位一体、分工合作上,实行“四步工作法”,即:第一步,由行业管理部门组织对企业进行隐患排查;第二步,由安全生产监管部门向企业下达隐患整改通知书;第三步,由行业管理部门监管企业隐患整改过程;第四步,由安全生产监管部门会同行业管理部门对企业隐患整改结果进行验收。

  5.切实加强为民惠民。一是抓好致富引领。农办牵头协调,发挥村级组织作用,研究适宜的致富项目。村干部、村党员要发挥发展致富的带头和引领作用。要继续抓好农村劳动力的非农化务工和就业转移。二是抓好帮贫扶困。建立帮贫扶困基金,对困难群众基本生活、大病救治、危房修缮、子女就学等,给予专项帮扶救助。三是抓好农家学子。鼓励农村子女提高受教育程度,对考入大专以上农村子女,给予2000-5000元的一次性入学资助。并按开发区财政增长水平,每年相应适当提高一次性入学资助标准。四是抓好诉求解决。畅通诉求渠道,坚持每季度定期召开农村村民代表座谈会,主要领导主持听取群众面对面诉求和意见,面对面解答、落实和解决问题。按群众诉求问题类别,进一步按“责任制”规定落实解决的事涉部门。五是抓好治安稳定。加大视频监控覆盖,加强夜间警车巡逻,做到白天见警力,晚上见警灯,形成震慑,打击犯罪。要全面加强社会治安、防控、管理的综合治理。

  6.切实加强依法行政。一是依法履行职能。坚决遵循和做到法定职责必须为,法无授权不可为。二是落实依法决策。健全完善决策过程的法制化程序,把法律约束贯穿决策整个过程。三是改革提高效能。改革思维模式、改革服务方式,跳出权限下放就是由别人管变成自己管的固化思维,真正形成“有什么权限就要提供什么服务”的新常态、新意识和自觉行动。四是规范行政执法。严格依法依规,做到执法程序、过程和行为,合法合规、公正文明。五是强化法制监督。由法制办牵头,建立工作全过程的依法监督机制、依法审核机制、依法备案机制等,把各方面工作都置于法制监督之下。

  三、从严履责,坚决把从严治党要求落到实处

  按照中央和省市委部署和要求,要把管党治党放在一切工作的核心地位,坚决把从严治党各项要求落到实处。特别要把党风廉政建设放到更加突出的位置。

  1.严抓履职责任。认真贯彻市委六届五次全会和市纪委六届五次会议精神,强化落实党工委的主体责任、纪工委的监督责任和分管领导的“一岗双责”,真正把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。牢固树立“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”的责任意识,把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。各级党组织的主要领导和领导成员,都要肩负起各自责任,层层传导、压实责任、亲力亲为、善做善成。把一心一意谋发展、聚精会神抓党建真正落到实处。

  2.严抓思想教育。坚持把思想建设放在首位,强化理论学习和思想提高,筑牢坚定正确的理想信念基石,切实解决好“总开关”问题。强化党性党风教育,突出抓好党章学习,抓好学习践行社会主义核心价值观。严守党的政治纪律和政治规矩,坚决与党中央和省市委保持高度一致,坚决把中央和省市各项决策部署不折不扣的贯彻和落到实处。

  3.严抓作风建设。在作风建设的长效机制上下功夫,坚决防止“四风”问题反弹回潮。自觉遵守中央“八项规定”和省市具体规定要求,以钉钉子精神继续抓好整改,持续用力,真改实改。时刻绷紧纪律作风这根弦,真正把严以修身、严以用权、严以律己的“从严”要求落实到工作和行动中。强化对重点工作推进落实情况的监督检查,切实解决不作为和乱作为问题。强化民主集中制,开展批评和自我批评,完善落实组织生活会、“三会一课”、民主评议等制度,推进形成作风建设新常态。

  4.严抓基层组织。夯实做牢抓基层、打基础的工作,全力打造服务型基层党组织。巩固和坚持党工委成员兼任村支部“第一书记”做法,坚持选派优秀后备干部到基层一线组织挂职主要领导工作。针对机关、农村、企业的不同特点和实际情况,明确基层组织建设重点和着力方向。机关重点围绕加快经济转型、服务企业、服务群众,发挥党员先锋模范作用。两村进一步深化“三项工程”,提升村干部整体素质,发挥好支部的凝聚作用、堡垒作用,发挥好党员干部的带头作用、模范作用,发展壮大村级集体经济,带领农民致富,维护农村稳定。企业进一步深化“双覆盖双增强”工程,扩大党组织覆盖面,充分发挥企业党组织在助推发展、服务员工、协调利益、凝聚人心等方面的核心引领作用。针对个别非公企业党组织相对薄弱的实际情况,采取机关支部与企业支部结对子等办法,互帮互学,共同提高。

  5.严抓干部队伍。坚持从严的标准选用干部、从严的措施管理干部、从严的纪律约束干部。树立正确的用人导向,认真贯彻落实新《干部任用条例》,加强干部综合考核评价,把素质好、有能力的干部培养和选用上来。要树立担当意识,要把担当作为干部综合评价的重要方面。对不担当、不作为、不出力的干部,要调整岗位,要严肃问责。做好后备干部的选拔与管理,把德才兼备的干部充实到后备干部队伍中,放到艰苦的岗位、叫硬的岗位锻炼,实施梯次培养,推进轮岗交流,全面提高干部综合素质能力。加强反腐倡廉建设,严肃正风肃纪和执纪问责。

  同志们,发展目标和任务已经明确,出征的号角已经吹响,使命和重任光荣的落在我们肩上。让我们在市委、市政府的正确领导下,真抓实干,担当创新,为四平赶超隆起和开发区跨越发展,做出我们每个人的奋斗和努力!

 


(责任编辑:刘懿漩) [纠错]

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